移民政策和趨勢概覽 – 斯洛伐克

斯洛伐克是一個外國人在人口中所佔比例相對較低的國家,儘管外國人的總數正在增加(無論是相對數量還是絕對數量)。 2011年,在斯洛伐克正式居住的外國公民人數達到70727人,佔總人口的1.3%。
最近的遷移趨勢

自2004年斯洛伐克加入歐盟以來,斯洛伐克的整體移民流入量不斷上升,並於2008年達到頂峰,登記永久居留的移民人數達到8765人。 2009年,主要受經濟危機影響,新移民人數每年減少約2500人。 [1]根據最新數據,2011 年當局登記了 4 829 名新移民永久居留。 [2]近年來,斯洛伐克的移民流動相對穩定。 2011 年,超過 85% 的斯洛伐克移民公民移民到其他歐盟國家。

近年來,來自第三(非歐盟)國家的移民比例有所下降,有利於來自歐洲經濟共同體的移民。在居住在斯洛伐克的移民總數中,2011 年只有約 23% 來自第三國,主要來自烏克蘭、塞爾維亞、俄羅斯、越南和中國。這一趨勢與 2004 年該國加入歐盟後歐盟公民更容易的旅行和就業機會有關。

大多數移民來自鄰國,尤其是捷克共和國和匈牙利。 2007 年這兩個國家加入歐盟後,來自羅馬尼亞和保加利亞的移民人數也大幅增加。在 2004-2008 年期間,來自羅馬尼亞的移民人數增加了五倍,保加利亞的移民人數增加了一倍。 [3]

移民最集中在斯洛伐克西部,主要是因為該地區有更多的就業機會。大約三分之二的移民是男性。平均而言,來自第三國的移民年齡(20-34 歲)比來自歐盟國家的移民(35-64 歲)年輕。

斯洛伐克的勞務移民政策目前不受配額或類似限制措施的監管。根據最近的移民調查,斯洛伐克正在慢慢轉變為移民工人的首選國家。 [4]這也是由於移民社交網絡的發展,提供了有關工作可能性和其他類型支持的信息。

據官方統計,在加入歐盟後,就業移民人數猛增(從 2004 年的 2761 人增加到 2010 年的 18247 人)。然而,就業移民在斯洛伐克共和國總人口中所佔的比例一直很低——不到 1%。 [5]據獨立研究人員稱,官方數據被嚴重低估,他們估計,2008 年活躍在勞動力市場上的實際移民人數可能達到 34 – 37,000 人。 [6]

斯洛伐克的庇護申請數量已逐漸減少至約 2010 年至 2012 年每年 500 人,與 2004 年的 11 395 人相比急劇下降。 2012 年(截至 10 月底)27 人獲得庇護,94 人獲得輔助保護。

最近的移民和融合政策

2011 年,政府通過了新的戰略文件《斯洛伐克共和國的移民政策 – 到 2020 年的展望》(僅限斯洛伐克語),由內政部準備。該文件優先考慮高技能工人的移民,重點是文化相關國家。這篇政治論文的一個新主題是移民與發展之間的聯繫。該問題於 2007 年由外交部在國際移民組織的合作下首次引入公眾討論。 [7] 移民戰略設想移民政策與發展政策之間更加一致,特別是通過從移民流動的角度將官方發展援助重點放在相關國家,以及在支持第三國發展時利用循環移民的潛力。因此,勞動、社會事務和家庭部通過了2012-2013 年移民政策行動計劃(僅限斯洛伐克語),其中包括移民政策的具體措施。

在移民融合方面,斯洛伐克共和國外國人融合戰略(僅限斯洛伐克語)於 2009 年通過。 2011 年,政府通過了關於 2010 年和最後一次融合戰略實施情況的第一份總結報告(僅限斯洛伐克語)。同年,政府批准了關於 2011 年實施融合戰略的第二次總結報告(僅限斯洛伐克語)。與移民合作的非政府組織特別指出,實施報告相當模糊,未能解決問題,缺乏適當的統計數據和指標來評估整合。 [8]

2012 年 1 月,關於外國人居留的新法案 404/2011生效。新法案將之前的邊境管制法規與斯洛伐克外國公民入境和居留法規統一起來,此舉受到非政府部門的批評,稱此舉造成移民危害國家和邊境的氣氛。 [9]這種方法還體現在對第三國國民的入境規定明顯更加嚴格,以及給予臨時居留的條件更加嚴格。 [10] 新法引入了新的永久居留類型,而申請永久居留之前的先前居留期限已從5年縮短至4年。

指令編號。藍卡上的 2009/50/EC 被第 2 號法案轉換為斯洛伐克立法。 223/2011 修正第 82/2005 Coll. 號法案。關於非法工作和非法就業。截止2012年8月,藍卡只有9個申請,6個正面決定。需求極低的原因可能是在收到 Blue Chard 之前缺乏意識和復雜的程序。同一修正案還轉換了關於製裁非正規第三國國民的雇主的第 2009/52/EC 號指令。

2012 年,斯洛伐克延長了其重新安置計劃。自2009年以來,來自阿富汗、厄立特里亞、伊拉克、埃塞俄比亞、索馬里和巴勒斯坦的250多名移民在安置計劃的不同階段被安置在Humenné接待中心一段時間。 [11]

一般來說,整體移民領域對斯洛伐克政治家和公眾來說是一個邊緣主題。這反映在主要政黨選舉計劃中關於移民政策的相當簡短和模糊的部分。

這篇文章是作為歐盟委員會支持的移民中心項目的一部分撰寫的——“歐洲公民”計劃和國際維謝格拉德基金。

本文僅反映作者的觀點,委員會不對其中包含的信息的任何使用負責。


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